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产业协同是环境基础设施由单点升级向产业链融合发展的新动能。环境基础设施提质增效不能局限于单一设施的改造升级,还应推动实现产业链一体化协同发展。通过数据、业务与系统的集成联动,构建“一张网络联通、一套数据共享、一个平台统管”的管理架构,可以在突破设施运营效率与服务质量瓶颈的同时,带动产业链深度融合,实现废弃物全链条可视、可控、可追溯。例如,江苏省通过构建“产废单位—智慧中台—处置集群”危废治理产业链,实现危废“产、收、运、处”的全流程闭环管理,不仅破解了危废收集处置“最先一公里”与“最后一公里”梗阻,还成为推动地区产业高质量发展的新引擎。
机制创新是环境基础设施由财政消耗型向价值创造型可持续发展转变的催化剂。减少环境基础设施建设运营对地方财政的过度依赖亟需摆脱行政体制的效率束缚,通过专业化运营提升环境基础设施的价值创造能力。通过设计“政策激励+商业创新”的双轮驱动策略,支持运营企业开展环境基础设施的智慧升级与管理模式创新,激活环境效益的经济价值转化路径,实现环境治理与产业发展的良性互动。例如,河北省秦皇岛市以TOT模式将污水处理厂、污水泵站和污水管网等存量设施整体打包转让给社会资本,通过一体化运营创新与按效付费体系设计,构建“绩效捆绑+风险共担”的新型政企合作关系,实现环境基础设施从“财政包袱”向“创收资产”的质变跃迁,充分展现出市场机制创新的作用。
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